Распечатать

Финансовые известия

На пути к "Информационному обществу"

2 ноября 2009

Многострадальная Федеральная целевая программа (ФЦП) "Электронная Россия" получила нового куратора - им стал новообразованный департамент информационных технологий и связи при правительстве РФ. Но этой структуре поставили еще одну задачу: новый департамент будет реализовывать также и ФЦП "Электронное правительство".
 
Руководство страны полно решимости заменить бумажный документооборот в России электронным. Именно так следует расценивать столь кардинальные перемены в судьбе ФЦП. "Электронная Россия" стартовала еще в 2002 году, а в будущем году уже должна будет завершиться. Как было неоднократно замечено, в том числе премьер-министром Владимиром Путиным, цели, которые ставились перед программой, достигнуты не были. Правда, и потрачено на нее оказалось значительно меньше денег, чем изначально планировалось: вместо 77,2 млрд руб. общие расходы составят 21,2 млрд руб., причем значительная часть из них придется на этот год (2,77 млрд руб.) и на завершающий (3,1 млрд руб.). Вслед за этим стартует новая ФЦП под названием "Информационное общество", которая рассчитана на 2011-2018 годы.
 
Появление отдельного департамента в правительстве может свидетельствовать о том, что Минкомсвязи более не будет участвовать в выполнении программы. Впрочем, в самом Минкомсвязи так не считают. Ранее ведомство взаимодействовало с департаментом государственного управления, регионального развития и местного самоуправления правительства России, теперь все будет сосредоточено в одних руках.
 
Также практически в одних руках будет сосредоточен и проект "Электронное правительство", Владимир Путин утвердил единственным исполнителем ОАО "Ростелеком". По некоторым данным, разработкой идеологии программы может заняться компания "Энвижн Груп". В компании, которая является 100%-й российской и входит в топ-5 крупнейших поставщиков ИТ для операторов связи и в топ-10 крупнейших поставщиков ИТ в госсекторе, эту информацию опровергли. "В настоящий момент мы не участвуем в проектах, связанных с созданием "Электронного правительства". Если такое предложение поступит, мы его с удовольствием рассмотрим и предложим нашу экспертизу для решения этих задач", - заявил генеральный директор "Энвижн Груп" Алексей Нащекин.
 
Впрочем, "Энвижн Груп" была упомянута не просто так. Компания действительно имеет большой опыт в реализации проектов по автоматизации предоставления государственных услуг - например, она победила в конкурсе "Лучший государственный проект в области одного окна" в 2009 году. Он был разработан в рамках реализации ГЦП "Электронная Москва" и позволяет существенно сократить сроки подготовки ряда документов, например, время согласования и выдачи договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации - с 60 до 30 дней. По некоторым услугам удалось сократить и количество походов заявителей в государственные организации. В частности, благодаря возможности размещения онлайн-заявки на московском интернет-портале "Электронная приемная", для получения удостоверения многодетной семьи теперь требуется только один визит в службу "одного окна".
 
Нельзя не отметить, что одним из сдерживающих факторов развития ФЦП является "цифровое неравенство", проникновение интернета, особенно широкополосного, очень сильно различается в разных регионах. При этом государственные услуги в электронном виде пользуются спросом у наиболее продвинутой и занятой части населения - молодежи и деловых людей среднего возраста. Таким образом, далеко не все слои населения готовы к использованию электронных форм общения с государством - необходимо не только создавать эту систему, но и обучать работе с ней широкие массы населения. Лишь в этом случае возможно построение реального информационного общества.
 
Анатолий Воронин