Распечатать

Коммерсант № 190, 2005

"Восход" нового паспорта. НИИ стал генподрядчиком проекта введения биометрических документов

10 октября 2005

Коммерсант № 190, 2005


В пятницу были обнародованы итоги первого тендера, проведенного в рамках крупнейшего государственного IT-проекта - введения в России биометрических паспортов. Головным исполнителем программы выбрано ФГУП НИИ "Восход", которому из бюджета только в этом году будет выделено 736 млн руб. Основные участники российского IT-рынка уже выразили желание стать соисполнителями "Восхода" в проекте, общая смета которого составит $500 млн. Они считают, что масштабная программа ближайшие несколько лет будет главным стимулом развития всей российской IT-индустрии.

Итоги тендера подводила комиссия, в которую вошли представители 14 министерств и ведомств, в числе которых Мининформсвязи РФ, МВД, Федеральная миграционная служба, ФСБ, Минтранс, Минобороны, Минпромэнерго, Минэкономразвития. За право стать головным исполнителем проекта боролись только государственные НИИ. По итогам тендера до конца 2005 года головным исполнителем программы стал "Восход", которому в этом году будет выделено 736 млн руб. Тендер по определению головного исполнителя на дальнейший период пройдет в 2006 году. "Выбор головного исполнителя зависел от опыта осуществления аналогичных проектов и производственных возможностей предприятия,- рассказал Ъ источник в одном из ведомств, представленных в тендерной комиссии.- Выбор 'Восхода' в этом плане оптимален. ФГУП уже имеет опыт создания информационных систем всероссийского масштаба - в частности, системы ГАС 'Выборы'".

Биометрический документ - удостоверение личности, содержащее информацию об уникальных физиологических признаках владельца. Это двух- и трехмерные фотографии, отпечатки пальцев, изображения радужной оболочки глаза. Распоряжение правительства РФ об одобрении концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения опубликовано 17 марта 2005 года. Согласно концепции, документами с биометрической информацией к 2007 году должны быть снабжены все пересекающие границу РФ. Система стоимостью $500 млн должна соединить более 8 тыс. паспортно-визовых подразделений, пунктов погранконтроля и консульских учреждений МИД РФ.

По словам представителей "Восхода", выделенные предприятию 736 млн руб. до конца 2005 года будут потрачены на разработку технического проекта и создание макета системы. Также начнется создание опытных зон на пунктах паспортного контроля в московских аэропортах и в Калининградской области. Одновременно с этим начнется строительство центральных узлов системы - центра хранения и обработки данных владельцев биопаспортов. "Это очень большой объем работ, который надо выполнить в предельно сжатые сроки, будут привлечены десятки субподрядчиков",- заявили Ъ в пятницу во ФГУП.

Подрядчиками "Восхода" в рамках новой программы могут стать крупнейшие мировые и российские высокотехнологичные компании. В частности, по сведениям Ъ, в ближайшее время может быть объявлено об участии в проекте Hewlett-Packard и французского производителя телекоммуникационного оборудования Sagem (представители этих компаний пока не говорят о конкретных планах участия в паспортном проекте). В российском холдинге "Концерн 'Научный центр'" (КНЦ) с программой введения биометрических паспортов связывают большие планы. "Мы уже имеем договоренности с организаторами проекта. КНЦ будет поставлять в рамках программы чипы и специализированный софт для записи биометрической информации,- говорит замгендиректора по связям с общественностью компании Елена Санарова.- Первая партия будет отгружена в первой половине 2006 года". Об объемах и стоимости предстоящих поставок представители "Восхода" и КНЦ пока не говорят.

По мнению участников российского IT-рынка, в силу своего масштаба, а также объемов бюджетного финансирования программа введения биометрических паспортов по крайней мере до 2007 года станет главным стимулом развития всей российской IT-отрасли. "Введение биометрических паспортов обсуждалось, если я не ошибаюсь, с 2000 года. То, что проект сдвинулся с мертвой точки и началось его финансирование - очень важный момент для всей высокотехнологичной индустрии в целом,- считает замгендиректора по маркетингу компании NVision Group Сергей Головин.- Это будет очень сложная, масштабная система, и очевидно то, что к ее строительству и эксплуатации государство вынуждено будет привлечь большое количество IT-компаний".

Главной потенциальной проблемой новой программы господин Головин считает предстоящие межведомственные согласования деталей проекта - реализация программы из-за этого может затянуться или даже в конечном итоге прекратиться. Аналитики это опасение разделяют. "Выяснения отношений между заинтересованными ведомствами иногда сводят эффект для отрасли от проектов, аналогичных внедрению биометрических паспортов, к нулю. Таких примеров много. Можно вспомнить, например, планы по введению в России стандарта радиосвязи TETRA,- говорит Борис Овчинников из J'Son & Partners.- Государство в лице Мининформсвязи поддерживает этот проект, однако на межведомственном уровне согласия до сих пор добиться не удалось".

Валерий Кодачигов